以綠色政策支持長三角一體化示范區建設

　　長三角生態綠色一體化發展示范區即將迎來一周歲生日。包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣在內的示范區成立于2019年11月，展望未來的發展前景，如何緊抓國家戰略這一重大機遇，以政策紅利助力示范區實現綠色高質量發展，是一個重要課題。特別是生態環境相關的綠色政策，對于探索綠水青山向金山銀山轉化的現實路徑，尤為重要。

　　示范區建設的主題是生態綠色，對于區域內的產業、企業將實施較為嚴格的環境標準和要求。同時，也應當給予適當的政策優惠，比如提供更便捷的審批辦事流程、更貼心的環境治理服務等，以此吸引高端產業和優質企業。2019年，江蘇選取10個園區，開展了產業園區生態環境政策集成改革試點，提供優化環境準入管理、統籌推進園區污染治理、完善支持綠色發展有效措施等優惠政策，取得良好成效。建議示范區參照此項改革試點，在全域范圍內加大改革創新力度，形成一批可復制、可推廣的經驗。

　　例如，推行“區域環評+環境標準”改革，結合“三線一單”，以劃定的重點管控單元為單位編制區域環評，提出項目準入環境標準，并根據項目建設對環境影響的程度，采取豁免環評、精簡環評內容、告知承諾等政策，縮短審批時間，優化審批服務。

　　再比如，紡織是示范區的傳統產業，通過建立紡織循環產業園區的方式，以基礎設施共享、資源循環利用的理念，幫助傳統產業實現綠色轉型發展。

　　示范區作為長三角一體化的“C位”，在生態環境保護上要積極對標上海浦東新區、河北雄安新區等，堅持高標準起步、國際化視野，讓生態綠色成為示范區的鮮明底色和金字招牌。然而，示范區“兩區一縣”本身在人才培養、智庫儲備、創新能力、技術支撐等方面仍存在一定短板，亟待補齊補強。建議持續加強與高等院校和科研院所合作，建立專家智庫，深化生態環境保護、治理、修復等方面的研究與實踐，提升治污的科學性、系統性、精準性，打造長三角地區乃至全國的標桿示范。比如，吳江區同生態環境部環境規劃院簽訂了環境質量提升戰略合作框架協議，在臭氧治理、污染源解析、總磷因子超標治理等重點難點領域開展合作。這種合作模式值得進一步推廣。

　　示范區開展污染治理、環境基礎設施建設，離不開大量的資金投入。僅靠“兩區一縣”自身的財力，難免有些捉襟見肘。好點子、好項目有了足夠的政策與資金支持，市場主體獲得良好的正向激勵，示范區建設才能快馬加鞭。建議加大對示范區生態環境項目的資金支持力度，健全投融資機制，鼓勵各類企業、基金、金融機構參與示范區項目建設。比如，打破行政區域界限，建立示范區統一使用的生態環保基金，用于示范區范圍內的項目建設，或者成立專門的環保集團，在環境治理、生態環境監測、環保信息化研發建設等領域為示范區提供專業服務。此外，還應鼓勵激勵企業主動參與環境治理，給予稅收等方面的優惠。