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高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍——廣東省舉行嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控十二項(xiàng)措施新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)表時(shí)間:2021-07-14 10:38來源:廣東省生態(tài)環(huán)境廳

 2021年6月25日下午,廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹我省實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控十二項(xiàng)措施相關(guān)情況,省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員趙立軍參加發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

  發(fā)布會(huì)上,趙立軍答記者問時(shí)指出,要全面落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全的主體責(zé)任。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍,在經(jīng)常發(fā)生事故的關(guān)鍵點(diǎn)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)堵漏、攔截、環(huán)境監(jiān)測(cè)、抽油機(jī)、吸油氈等應(yīng)急物資裝備,一旦發(fā)生危化品交通事故,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。另外,還要完善高速公路服務(wù)區(qū)污水收集處理、應(yīng)急池等綜合配套設(shè)施,儲(chǔ)備?;沸孤┓舛聰r截等應(yīng)急物資和裝備,制定完善服務(wù)區(qū)?;沸孤m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

  危化品道路運(yùn)輸事故發(fā)生后,接報(bào)的部門要第一時(shí)間通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門趕赴現(xiàn)場(chǎng),第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)的部門要組織當(dāng)?shù)卣_展封堵攔截等措施,各部門和事發(fā)當(dāng)?shù)匾慕y(tǒng)一指揮調(diào)度,及時(shí)相互地通報(bào)事故信息,共享事故的應(yīng)急資源,形成工作的合力。


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  ▲省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員趙立軍答記者問


  據(jù)了解,由省應(yīng)急管理廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局五個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控“十二項(xiàng)措施”(以下簡(jiǎn)稱《管控措施》),主要聚焦充裝源頭、危運(yùn)企業(yè)、路面管控、車輛檢驗(yàn)、科技支撐、應(yīng)急處置、事故追責(zé)等方面提出具體舉措,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo),即持續(xù)推動(dòng)減少危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故,堅(jiān)決防止重特大事故。

  值得關(guān)注的是,根據(jù)《管控措施》,我省危運(yùn)領(lǐng)域要率先建立事故“熔斷機(jī)制”,凡發(fā)生較大以上或發(fā)生一般事故但社會(huì)影響大的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故,涉事車輛所屬責(zé)任運(yùn)輸企業(yè)將被責(zé)令停業(yè)整頓,企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)并經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可重新運(yùn)營(yíng)。

  研究制定高速公路0時(shí)至6時(shí)危運(yùn)車輛禁行政策

  我省是化工大省,也是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸大省,近年來,危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故多發(fā)頻發(fā)。因此,這一領(lǐng)域也是防范遏制重特大事故的重點(diǎn)。

  在強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品源頭充裝企業(yè)安全責(zé)任方面,《管控措施》要求,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)和港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)所有設(shè)備設(shè)施、物料、從業(yè)人員、作業(yè)行為及進(jìn)庫裝卸的運(yùn)輸車輛、駕押人員實(shí)行統(tǒng)一管理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出庫實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。各級(jí)應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸部門依法加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,對(duì)存在只出租設(shè)備設(shè)施、不負(fù)責(zé)安全管理等“包而不管”行為的,立即責(zé)令限期整改并依法頂格處罰,逾期整改不合格的,將被依法吊銷相關(guān)許可。


  強(qiáng)化?;愤\(yùn)輸企業(yè)的安全責(zé)任,也是重中之重。對(duì)此,《管控措施》要求,危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)(簡(jiǎn)稱“危運(yùn)企業(yè)”)必須對(duì)登記在本單位的所有危運(yùn)車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、對(duì)駕押人員統(tǒng)一培訓(xùn),車輛運(yùn)營(yíng)時(shí)必須實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

  各級(jí)交通運(yùn)輸部門對(duì)存在未落實(shí)危運(yùn)車輛及駕押人員統(tǒng)一管理、危運(yùn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一調(diào)度的危運(yùn)企業(yè),立即依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;存在脫離管理、自行承攬業(yè)務(wù)的運(yùn)輸車輛,立即依法責(zé)令停止運(yùn)輸業(yè)務(wù)。危運(yùn)企業(yè)還必須按規(guī)定及時(shí)、完整制作電子運(yùn)單。凡未能提供電子運(yùn)單或電子運(yùn)單信息與裝載業(yè)務(wù)不一致的,一律不予充裝發(fā)貨。

  同時(shí),廣東還將強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段路面的安全管控,除了研究制定高速公路0時(shí)至6時(shí)危運(yùn)車輛禁行政策,還將推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車臨時(shí)停放分類管理,夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)。


  與周邊省份加快信息共享強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控


  在過去發(fā)生在我省的多起事故中,車輛日常維護(hù)保養(yǎng)不到位、隱患排查治理不細(xì)致、車輛“帶病上路”等問題常常發(fā)生。

  《管控措施》明確,要及時(shí)排查逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、交通違法行為多發(fā)的危運(yùn)車輛,排查逾期未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的危運(yùn)車輛承壓罐體及所屬運(yùn)輸企業(yè)清單,督促危運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)。

  信息化的手段是防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)的“制勝一招”。我省將利用“兩客一危一重貨”車輛智能監(jiān)控預(yù)警融合平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)危運(yùn)車輛不安全駕駛行為實(shí)施干預(yù)處置。針對(duì)外省在粵運(yùn)營(yíng)危運(yùn)車輛數(shù)量多、監(jiān)管難的問題,加快推進(jìn)廣東與湖南等周邊省份重點(diǎn)車輛智能監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的信息共享,強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。

  除此之外,省應(yīng)急管理廳還將與公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急資源配置,依托相關(guān)單位組建10支?;返缆愤\(yùn)輸事故專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì);并在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故高發(fā)路段,依托現(xiàn)有應(yīng)急救援資源前置配備一批泄壓放空、搶險(xiǎn)堵漏、氣體檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專用設(shè)備,提升快速處置能力。


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  廣東省舉行嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控十二項(xiàng)措施新聞發(fā)布會(huì)

   2021年6月25日下午,廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹我省實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控十二項(xiàng)措施相關(guān)情況,并回答記者提問。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)由省政府新聞辦副主任鄧?guó)欀鞒帧?/span>

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  ▲廣東省政府新聞辦副主任

  主持人鄧?guó)櫍?/span>女士們,先生們,各位記者朋友,大家下午好!歡迎出席廣東省人民政府新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì)。為防范危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸重大突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署要求,省應(yīng)急管理廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳和市場(chǎng)監(jiān)管局等五個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控十二項(xiàng)措施的通知》。今天我們很高興地邀請(qǐng)到以上五個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志,請(qǐng)他們介紹這十二項(xiàng)措施的相關(guān)內(nèi)容,并回答各位記者朋友的提問。

  首先介紹出席今天發(fā)布會(huì)的發(fā)布人:省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長(zhǎng)高涌濤先生,省公安廳交管局局長(zhǎng)鄧正雨先生,省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)高國(guó)盛先生,省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員趙立軍先生,省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員付倫香先生。

  下面有請(qǐng)高涌濤先生介紹總體情況。


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  ▲廣東省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長(zhǎng)高涌濤

  高涌濤:女士們、先生們、記者朋友們,大家下午好!謝謝媒體朋友對(duì)我省應(yīng)急管理工作的一貫關(guān)注和支持。首先,向大家簡(jiǎn)要通報(bào)我省系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作情況。

  道路交通事故直接威脅人民群眾的生命安全,對(duì)群眾安全感沖擊最大,事故起數(shù)和造成死亡的人數(shù)占安全事故總量的約80%,歷來是安全生產(chǎn)的"頭號(hào)殺手"。今年2月份,李希書記親自部署和推動(dòng)我省全鏈條、系統(tǒng)化解決道路交通安全問題,將此列為學(xué)史力行、我為群眾辦實(shí)事的重要舉措。馬興瑞省長(zhǎng)主持省政府常務(wù)會(huì)議審定了工作方案,并成立由交通、公安、應(yīng)急管理等部門組成的工作專班,推動(dòng)全省迅速行動(dòng)起來。林克慶常務(wù)副省長(zhǎng)3月11日主持召開了全省的動(dòng)員會(huì)。截至目前,全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降15.17%和14.64%。階段性地實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo),即道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路交通事故持續(xù)減少,堅(jiān)決防止重特大道路交通事故的發(fā)生。

  與此同時(shí),我省是化工大省,也是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)拇笫?,我們?0%的危化品是通過道路來運(yùn)輸?shù)?,危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸因?yàn)榱鲃?dòng)性大、不可控因素多、危害和后果特別嚴(yán)重等等特點(diǎn),一直是安全生產(chǎn)的心頭大患,也是防范重特大事故的重點(diǎn),還是我省當(dāng)前事故預(yù)防工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。省委、省政府高度重視,葉貞琴常委主持會(huì)議專題研究,以我省近期典型危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故暴露出來的問題為切入點(diǎn),由應(yīng)急管理廳牽頭,會(huì)同省公安廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳和省市場(chǎng)監(jiān)管局等五個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控十二項(xiàng)措施的通知》,抓好這十二項(xiàng)管控措施的落實(shí),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省道路交通系統(tǒng)整治的重要任務(wù),是全省危化品道路運(yùn)輸監(jiān)管的重要任務(wù),也是我們五個(gè)部門落實(shí)學(xué)史力行、為群眾辦實(shí)事的重要任務(wù)。

  我介紹一下《管控措施》的主要目標(biāo):深刻吸取全國(guó)全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通事故教訓(xùn),聚焦遏制事故發(fā)生,拿出硬招實(shí)招,系統(tǒng)性防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸重大安全風(fēng)險(xiǎn),減少危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛事故,切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  我再介紹一下《管控措施》的制定原則:要?jiǎng)?wù)實(shí)管用,突出措施的行動(dòng)力;要以新舉措為主,突出措施的創(chuàng)新力;要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,突出措施的穿透力;要在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí),更要提高人性化的服務(wù)保障,突出措施的親和力。概括地說,就是突出措施的行動(dòng)力、創(chuàng)新力、穿透力和親和力。

  我再重點(diǎn)介紹一下《管控措施》的主要內(nèi)容:我們主要圍繞充裝源頭、危運(yùn)企業(yè)、路面管控、車輛檢驗(yàn)、科技支撐、應(yīng)急處置、事故追責(zé)七個(gè)方面提出了12條具體管控措施。

  第一個(gè)方面為"強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品源頭充裝企業(yè)的安全責(zé)任"(《管控措施》第一條)。為切實(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品充裝企業(yè)"包而不管"的問題,《管控措施》要求源頭充裝企業(yè)必須對(duì)所有設(shè)備設(shè)施、物料、從業(yè)人員、作業(yè)行為實(shí)行統(tǒng)一管理,對(duì)進(jìn)庫裝卸的運(yùn)輸車輛、駕押人員實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度等具體措施,從充裝源頭上消除一批隱患問題,逐步建立充裝環(huán)節(jié)安全管控長(zhǎng)效機(jī)制,從而提升充裝源頭企業(yè)充裝設(shè)施本質(zhì)安全水平。

  第二個(gè)方面是“強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任”(《管控措施》第二條、第三條)。為解決?;返缆愤\(yùn)輸企業(yè)“掛而不管”的問題,《管控措施》要求危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須對(duì)登記在本單位的所有危運(yùn)車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、對(duì)駕押人員統(tǒng)一培訓(xùn),車輛運(yùn)營(yíng)時(shí)必須實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理,危運(yùn)企業(yè)必須按規(guī)定及時(shí)、完整制作電子運(yùn)單。同時(shí),《管控措施》要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)和港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)在充裝前落實(shí)查驗(yàn)登記業(yè)務(wù),凡未能提供電子運(yùn)單或電子運(yùn)單信息與裝載業(yè)務(wù)不一致的一律不予充裝發(fā)貨。

  第三個(gè)方面為“強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)路段路面安全管控”(《管控措施》第四條、第五條、第六條)。近5年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸夜間(凌晨0時(shí)至6時(shí))交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)均超過三分之一。四分之一的時(shí)間段有三分之一的事故起數(shù)和死亡人數(shù)。因此,我省借鑒湖南、江西、廣西等周邊省份的經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)高速公路0時(shí)至6時(shí)危運(yùn)車輛禁行政策,進(jìn)一步強(qiáng)化路面管控。與此同時(shí)推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車臨時(shí)停放分類管理,進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)。

  第四個(gè)方面為“強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛本質(zhì)安全”(《管控措施》第七條、第八條)。危化品槽罐車泄漏事故比較多暴露出車輛日常維護(hù)保養(yǎng)不到位、隱患排查治理不細(xì)致、車輛“帶病上路”等問題,《管控措施》明確要求及時(shí)排查逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、交通違法行為多發(fā)的危運(yùn)車輛,以及排查逾期未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的危運(yùn)車輛承壓罐體,督促危運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)。

  第五個(gè)方面為“強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸科技支撐”(《管控措施》第九條、第十條)。《管控措施》要求利用"兩客一危一重貨"車輛智能監(jiān)控預(yù)警融合平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)危運(yùn)車輛不安全駕駛行為實(shí)施干預(yù)處置。針對(duì)外省在粵運(yùn)營(yíng)危運(yùn)車輛數(shù)量多、監(jiān)管難的問題,加快推進(jìn)我省與湖南等周邊省份重點(diǎn)車輛智能監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的信息共享,強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。

  第六個(gè)方面為“強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置能力”(《管控措施》第十一條)。為有效防止危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故升級(jí)擴(kuò)大,必須做到科學(xué)應(yīng)備、關(guān)口前移,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,做到常備不懈,堅(jiān)決打有準(zhǔn)備之仗。為此,《管控措施》提出了依托骨干企業(yè)規(guī)劃建設(shè)10支危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,在道路運(yùn)輸事故高發(fā)路段,前置配備一批泄壓放空、搶險(xiǎn)堵漏、氣體檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專用設(shè)備,提升快速處置能力。

  第七個(gè)方面為“強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故追責(zé)”(《管控措施》第十二條)。壓實(shí)企業(yè)、駕押人員的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時(shí)消除各類隱患問題,《管控措施》提出在我省危運(yùn)領(lǐng)域率先建立事故“熔斷機(jī)制”,對(duì)凡發(fā)生較大以上事故或發(fā)生一般級(jí)別事故但社會(huì)影響大的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故,立即依法責(zé)令涉事車輛所屬責(zé)任運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓,涉事企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)并經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可重新運(yùn)營(yíng)。

  以上是七個(gè)方面十二條管控措施的主要內(nèi)容。

  做好?;返缆愤\(yùn)輸安全工作,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),守穩(wěn)守住安全生產(chǎn)基本盤,是對(duì)我們的共同考驗(yàn)。下一步,公安、應(yīng)急、交通、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管5個(gè)部門將全力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,共同抓好這十二項(xiàng)管控措施的落地見效,打好打贏系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

  我就介紹到這里,謝謝大家。

  主持人鄧?guó)櫍?/span>謝謝高涌濤先生。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié),按照慣例,提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。下面開始提問!


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  ▲中新社記者提問

  中新社記者:請(qǐng)問省公安廳的領(lǐng)導(dǎo),我想了解一下省實(shí)施高速公路夜間危運(yùn)車輛的禁行政策是出于什么考慮?它的主要依據(jù)是什么?謝謝。


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  ▲省公安廳交管局局長(zhǎng)鄧正雨

  鄧正雨:感謝您的提問。實(shí)施0時(shí)到6時(shí)高速公路危運(yùn)車輛禁行政策也是貫徹省政府系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作的一項(xiàng)措施,主要基于幾個(gè)方面的考慮:

  第一個(gè)考慮,?;愤\(yùn)輸車夜間的事故容易發(fā)生。我們省是危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)和使用大省,也是運(yùn)輸大省,這么多年來省政府包括相關(guān)部門對(duì)這一塊的運(yùn)輸行業(yè)做了很多的工作,應(yīng)該說對(duì)安全生產(chǎn)起了很好的作用,但是生產(chǎn)管控的難度特別是運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)依然非常高,我們分析統(tǒng)計(jì),從2018年以來,到今年5月為止,全省夜間危化品運(yùn)輸車道路交通安全事故和死亡人數(shù)占了整體事故的39%和34%,可以看出,夜間的事故預(yù)防工作非常重要,我們出臺(tái)這個(gè)政策就是要把夜間?;愤\(yùn)輸?shù)慕煌ò踩L(fēng)險(xiǎn)降低、事故減少,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

  第二個(gè)考慮,?;愤\(yùn)輸車夜間的事故危害比較大。大家都知道?;愤\(yùn)輸車運(yùn)輸?shù)奈锲范嗍且兹家妆蛘呤莿《疚锲?,一旦發(fā)生事故,極有可能發(fā)生物品的泄露、爆炸乃至環(huán)境污染,下半夜,特別是0時(shí)到6時(shí)這個(gè)時(shí)段救援、管控各種難度都比較大,如果這個(gè)時(shí)候發(fā)生事故,增加了我們救援的難度,有可能造成事故的擴(kuò)大、危害的加大,也可能造成二次事故的發(fā)生,所以出臺(tái)這個(gè)政策,也是為了控制這個(gè)事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)生。

  第三個(gè)考慮,相鄰省的政策協(xié)同問題。由于和相鄰的省份危險(xiǎn)化學(xué)物品的運(yùn)輸政策不一致,所以造成廣東境內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)增大?,F(xiàn)在全國(guó)有20多個(gè)省都已經(jīng)出臺(tái)了夜間禁行危運(yùn)車輛的政策,我們相鄰的湖南、廣西和江西也已經(jīng)出臺(tái)了該政策,這就導(dǎo)致有一些運(yùn)輸車集中停留在廣東的高速公路服務(wù)區(qū)或者是廣東的省際邊界處,增加了我們的安全風(fēng)險(xiǎn)。我們出臺(tái)這個(gè)政策,一個(gè)是考慮跟外省其他地方的政策協(xié)同,另一個(gè)也是減少這方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  我們出臺(tái)這個(gè)政策是依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和國(guó)務(wù)院六部委2019年頒布的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》,出臺(tái)這個(gè)政策的目的也就是降低我們的交通安全風(fēng)險(xiǎn)。接下來,我們將會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局按照程序,依法制定實(shí)施管控的措施,接下來我們將會(huì)向社會(huì)作出公告和政策解讀。謝謝大家!


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  ▲南方日?qǐng)?bào)記者提問

  南方日?qǐng)?bào)記者:請(qǐng)問交通運(yùn)輸廳的領(lǐng)導(dǎo),我們關(guān)注這十二項(xiàng)措施有提到“危運(yùn)企業(yè)必須對(duì)登記在本單位的所有危運(yùn)車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、對(duì)駕押人員實(shí)施統(tǒng)一培訓(xùn)、車輛運(yùn)營(yíng)時(shí)必須實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理”,這一措施的重要意義與實(shí)施依據(jù)是什么?危運(yùn)企業(yè)要如何按規(guī)定及時(shí)、完整制作電子運(yùn)單?謝謝。


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  ▲省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員付倫香

  付倫香:謝謝這位記者的提問。我們要求企業(yè)對(duì)名下所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理以及對(duì)駕押人員統(tǒng)一培訓(xùn),目的在于切實(shí)壓實(shí)企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促使企業(yè)加強(qiáng)自身每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,防止一些企業(yè)以“承包經(jīng)營(yíng)”為名放松安全管理,防止一些危運(yùn)車輛從業(yè)人員私自攬活逃避監(jiān)管,防止企業(yè)或車輛掛靠經(jīng)營(yíng)或變相掛靠經(jīng)營(yíng)造成脫管失控。

  此項(xiàng)措施重點(diǎn)在于對(duì)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行上的明確和細(xì)化操作。如《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定:禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng);第三十九條規(guī)定:生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品的,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。因此,危運(yùn)企業(yè)必須對(duì)登記在本單位的所有危運(yùn)車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理。交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部等五部委頒布的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第四十六條規(guī)定:道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)通過崗前培訓(xùn)、例會(huì)、定期學(xué)習(xí)等方式,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程的教育培訓(xùn)。因此,我們要求對(duì)危險(xiǎn)貨物駕押人員實(shí)施統(tǒng)一培訓(xùn)。第四十五條規(guī)定:危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人應(yīng)在車輛運(yùn)行期間通過定位系統(tǒng)對(duì)車輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行監(jiān)控管理。因此,我們要求企業(yè)必須對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

  危運(yùn)企業(yè)及時(shí)完整制作電子運(yùn)單需要按照以下四個(gè)步驟:

  首先是在運(yùn)輸任務(wù)調(diào)度時(shí),運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)托運(yùn)清單的貨物信息,選擇與危險(xiǎn)貨物性質(zhì)、重量相適應(yīng)的車輛以及駕駛員、押運(yùn)員,并按要求派發(fā)運(yùn)單。

  其次是在正式運(yùn)輸前,承運(yùn)人應(yīng)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第二十五條,對(duì)運(yùn)輸車輛、罐式車輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐式集裝箱及相關(guān)設(shè)備的技術(shù)狀況以及衛(wèi)星定位裝置進(jìn)行檢查并做好記錄。

  再次,在運(yùn)輸過程中,應(yīng)按要求隨車攜帶運(yùn)單。除涉密運(yùn)輸外,必須采用電子運(yùn)單,可以通過手機(jī)APP、微信小程序等方式隨車攜帶。

  最后是運(yùn)輸任務(wù)完成后,駕駛員或承運(yùn)人應(yīng)將運(yùn)單的狀態(tài)變更為完成,并同步提交到省級(jí)危貨監(jiān)管系統(tǒng)。謝謝。


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  ▲鳳凰網(wǎng)記者提問

  鳳凰網(wǎng)記者:請(qǐng)問省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo),在“十二條措施”中提到“各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要排查逾期未檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的危運(yùn)車輛承壓罐體?!毕胝?qǐng)問一下,什么是危運(yùn)車輛承壓罐體?危運(yùn)車輛承壓罐體的使用有哪些規(guī)定?謝謝。


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  ▲省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)高國(guó)盛

  高國(guó)盛:謝謝這位記者的提問。我們經(jīng)常在公路上看到一種汽車,車的后面拉著一個(gè)比較長(zhǎng)的圓形罐體,有一些運(yùn)輸液化氣體的罐體壓力超過一個(gè)大氣壓,一般稱為承壓罐體,專業(yè)的名稱叫做移動(dòng)式壓力容器,屬于國(guó)家《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的特種設(shè)備。特種設(shè)備目錄由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),納入目錄的特種設(shè)備實(shí)施嚴(yán)格的安全監(jiān)管。

  根據(jù)《特種設(shè)備安全法》及《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定,承壓罐體應(yīng)當(dāng)合法生產(chǎn),投入使用前要辦理使用登記,使用后應(yīng)當(dāng)按一定的周期進(jìn)行定期檢驗(yàn),定期檢驗(yàn)合格方可使用。

  承壓罐體使用單位的義務(wù)。主要包括:一是承壓罐體必須由有資格的單位制造;二是承壓罐體使用前應(yīng)當(dāng)辦理使用登記;三是對(duì)承壓罐體進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查;四是在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng);五是對(duì)人員進(jìn)行安全教育和操作培訓(xùn);六是定期開展應(yīng)急演練。謝謝大家!


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  ▲中央廣播電視臺(tái)記者提問

  中央廣播電視總臺(tái)記者:請(qǐng)問高涌濤副廳長(zhǎng),關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控十二項(xiàng)措施是如何出臺(tái)的,出臺(tái)后的社會(huì)反響如何?謝謝。

  高涌濤:謝謝您的提問。十二項(xiàng)措施出臺(tái)的大背景就是剛才為大家介紹的,李希書記提出把系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)作為我省學(xué)史力行的具體行動(dòng),省委、省政府迅速推動(dòng)開展了這項(xiàng)工作。它具體的出臺(tái)情況是在6月19日省領(lǐng)導(dǎo)召開了專題會(huì)議,明確了要求,要認(rèn)真吸取相關(guān)的事故教訓(xùn),把工作重點(diǎn)聚焦在遏制事故發(fā)生上,并且提出了工作的目標(biāo),也提出了工作的原則,我們五個(gè)部門在省領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,共同制定了十二條措施,這是它出臺(tái)的背景情況。

  我們非常重視這十二項(xiàng)管控措施出臺(tái)以后在業(yè)界和社會(huì)的反響,特別是企業(yè)怎么來看待和對(duì)待,因此省系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作專班、省應(yīng)急管理廳于6月24日上午組織召開了一個(gè)座談會(huì),邀請(qǐng)了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的代表、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的代表、危運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)的代表、危運(yùn)事業(yè)單位的代表為我們提出意見建議,與會(huì)代表們都表示:這十二項(xiàng)措施既能夠打擊違法違規(guī)的不良行為,從而更好地保護(hù)依法經(jīng)營(yíng)的危運(yùn)企業(yè),同時(shí)有利于保障企業(yè)的安全,也有利于保障駕押人員的安全,所以說大家都是認(rèn)可的,都表示將要自覺地落實(shí)好這十二項(xiàng)管控措施。為了這十二項(xiàng)管控措施能夠更好地落實(shí)下來,發(fā)揮更好的效能,與會(huì)代表也給我們提出了一些意見和建議,我們經(jīng)過梳理,有18條建設(shè)性的意見建議,我們對(duì)這些意見建議都作了逐一分析研究,依照職責(zé)分到了五個(gè)部門分別牽頭加以吸納、加以處理。我們充分吸納代表們的意見建議,確保十二項(xiàng)措施落地見效,也會(huì)在具體實(shí)施的過程中進(jìn)一步進(jìn)行完善優(yōu)化,做好人性化的服務(wù)保障,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)措施的落地生效。謝謝!


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  ▲香港南華早報(bào)記者提問

  香港南華早報(bào)記者:請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境廳的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)于防范化解危化品道路運(yùn)輸交通事故次生環(huán)境事件,廣東省有哪些具體的部署和措施?謝謝。


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  ▲省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員趙立軍

  趙立軍:謝謝這位記者的提問。我從三個(gè)方面來回答你的提問。

  第一項(xiàng)措施是全面落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全的主體責(zé)任。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍,在經(jīng)常發(fā)生事故的關(guān)鍵點(diǎn)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)堵漏、攔截、環(huán)境監(jiān)測(cè)、抽油機(jī)、吸油氈等應(yīng)急物資裝備,一旦發(fā)生危化品交通事故,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。另外,還要完善高速公路服務(wù)區(qū)污水收集處理、應(yīng)急池等綜合配套設(shè)施,儲(chǔ)備?;沸孤┓舛聰r截等應(yīng)急物資和裝備,制定完善服務(wù)區(qū)?;沸孤m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

  第二項(xiàng)措施是加強(qiáng)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作。危化品道路運(yùn)輸事故發(fā)生后,接報(bào)的部門要第一時(shí)間通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門趕赴現(xiàn)場(chǎng),第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)的部門要組織當(dāng)?shù)卣_展封堵攔截等措施,各部門要服從政府的統(tǒng)一指揮調(diào)度,及時(shí)相互地通報(bào)事故信息,共享事故應(yīng)急資源,形成工作合力。

  第三項(xiàng)措施是要重點(diǎn)強(qiáng)化流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要落實(shí)全國(guó)全省"一盤棋"的應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制,要組織當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門第一時(shí)間對(duì)下游水體開展斷源堵漏和攔截等工作,第一時(shí)間開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),通過以空間換時(shí)間等方式處置,要特別確保飲用水源安全,及時(shí)化解降低?;方煌ㄊ鹿蕩淼拇紊h(huán)境災(zāi)害。謝謝!


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  ▲南方都市報(bào)記者提問

  南方都市報(bào)記者:請(qǐng)問省交通運(yùn)輸廳的領(lǐng)導(dǎo),為什么要在高速公路服務(wù)區(qū)推行危運(yùn)車輛臨時(shí)停放的分類管控措施,目前這項(xiàng)工作進(jìn)展如何?謝謝。

  付倫香:謝謝這位記者的提問。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在社會(huì)運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的保障支持作用,我省是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸大省,省委、省政府以及相關(guān)部門高度重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?。?shí)施危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛高速公路服務(wù)區(qū)分類管理,主要目的是推動(dòng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在高速公路服務(wù)區(qū)臨時(shí)停放環(huán)節(jié)的安全管理和應(yīng)急處置更加專門化、專業(yè)化、高效化,切實(shí)落實(shí)人民至上、生命至上、安全第一的思想。

  實(shí)施分類管理主要綜合考慮平衡三個(gè)方面問題,一是否合適臨時(shí)停放,比如服務(wù)區(qū)周邊是否有密集居民區(qū)、服務(wù)區(qū)是否存在車輛和人員高度聚集時(shí)段和服務(wù)區(qū)自身?xiàng)l件等。二是?;吠话l(fā)事件后,周邊應(yīng)急救援力量是否能快速到達(dá),能否快速實(shí)施專業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)處置;三是否便利滿足危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸、停放服務(wù)。

  目前,在大量分析了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停放條件、要求和高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)行條件、車位信息的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合全省現(xiàn)有的452個(gè)高速公路服務(wù)區(qū),聯(lián)合省應(yīng)急管理廳和省公安廳制定了《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)入既有高速公路服務(wù)區(qū)臨時(shí)停放分類管理指引》。

  接下來,我們將全力推進(jìn)服務(wù)區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停放分類以及臨時(shí)停放區(qū)域的設(shè)置工作,在保障服務(wù)區(qū)安全的前提下,為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸提供合理的車輛停放服務(wù)。同時(shí),根據(jù)實(shí)際不斷調(diào)整優(yōu)化相關(guān)分類管理的政策措施,進(jìn)一步提升安全管理服務(wù)水平。謝謝。

  主持人鄧?guó)櫍?/span>由于時(shí)間關(guān)系,今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。在這里首先要感謝廣東大廈為新聞發(fā)布會(huì)提供了很好的場(chǎng)地,特別是進(jìn)行了專場(chǎng)的消毒殺菌。第二個(gè)是確保主席臺(tái)和記者席之間有效、科學(xué)的隔離距離。也要感謝各位記者朋友進(jìn)來之后全程戴口罩、測(cè)體溫、驗(yàn)粵康碼配合我們的工作。

  今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝各位發(fā)布人,也謝謝各位記者朋友。



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