省生態(tài)環(huán)境廳舉行9月例行新聞通氣會(huì)

　　許金洲：尊敬的各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加廣東省生態(tài)環(huán)境廳9月份例行新聞通氣會(huì)，非常感謝大家這段時(shí)間以來(lái)，尤其是中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東以來(lái)對(duì)廣東生態(tài)環(huán)境的關(guān)心和關(guān)注，大家也辛苦了！　　

　　今天的新聞通氣會(huì)將重點(diǎn)向大家通報(bào)我省應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況，并與大家共同交流一些大家關(guān)切的問(wèn)題。今天的通氣會(huì)共有兩項(xiàng)議程：一是請(qǐng)洪建武處長(zhǎng)通報(bào)我省應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況；二是回答大家的提問(wèn)。

　　下面，首先請(qǐng)洪建武處長(zhǎng)通報(bào)我省應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況。

　　洪建武：非常高興今天能夠跟各位記者就我省的低碳工作和碳達(dá)峰工作作一個(gè)交流。大家都知道，2020年9月22日習(xí)近平總書(shū)記向全世界宣示了我們中國(guó)的“雙碳”目標(biāo)，就是力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。廣東省是國(guó)家第一批的低碳試點(diǎn)省，也是國(guó)家7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一，廣州、深圳、中山又分別是我們國(guó)家第一批、第二批和第三批的低碳試點(diǎn)城市，從“十二五”到“十三五”，特別是“十三五”以來(lái)，我們持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，先后發(fā)布《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》《廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》《廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”規(guī)劃》等多項(xiàng)控制溫室氣體排放領(lǐng)域規(guī)劃和工作方案，充分發(fā)揮綠色低碳引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的作用，積極探索低碳發(fā)展體制機(jī)制，低碳減排工作取得顯著成效，超額完成了國(guó)家下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量（簡(jiǎn)稱“碳強(qiáng)度”）下降約束性指標(biāo)，連續(xù)多年在國(guó)家碳強(qiáng)度考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”，在全國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作中發(fā)揮了先鋒模范作用，成為推動(dòng)綠色發(fā)展和生活的先行地。

　　首先，我介紹一下廣東碳強(qiáng)度完成情況。

　　從“十二五”到“十三五”廣東碳強(qiáng)度累計(jì)下降超過(guò)40%，2020年碳強(qiáng)度為全國(guó)第二低位，僅高于北京。廣東這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量能夠做到這樣，說(shuō)明我省在綠色低碳方面是做了很多的工作。“十三五”國(guó)家給我省下達(dá)的碳強(qiáng)度目標(biāo)是下降20.5%，這也是全國(guó)最高的下降目標(biāo)，目前經(jīng)初步測(cè)算，我省完成的下降指標(biāo)是22.35%，超額完成國(guó)家給我省下達(dá)的任務(wù)。

　　就像我剛才說(shuō)的，為什么我省的碳強(qiáng)度能夠有這么大的一個(gè)下降幅度呢？這得益于我省的綠色低碳發(fā)展，這實(shí)際上已經(jīng)成為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)內(nèi)生動(dòng)力。一是服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。我省三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由2010年的4.8:50.1:45.1調(diào)整為2020年的4.3:39.2:56.5，第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年提高，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)增加值二氧化碳排放量由2015年1.037噸/萬(wàn)元下降到2020年的0.772噸/萬(wàn)元，年均下降5.7%，累計(jì)下降25.5%。二是非化石能源消費(fèi)比重翻一番。首先，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)。煤炭消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)總量比重從2010年的44.5%下降到2020年的33.5%，這個(gè)比重在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)是非常低的，遠(yuǎn)比江蘇、浙江、山東這些沿海省份要低，這也給我們下一步的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、“十四五”碳強(qiáng)度的下降帶來(lái)很大的壓力。因?yàn)閯e的省份可以通過(guò)降低煤炭消費(fèi)來(lái)迅速減少二氧化碳排放，我們現(xiàn)在煤炭的消費(fèi)占比已經(jīng)達(dá)到33%，再下降的難度是非常大的。其次，大力推動(dòng)天然氣利用。通過(guò)有序發(fā)展氣電，加強(qiáng)天然氣主干管道、LNG及城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，提高天然氣供應(yīng)能力，我省天然氣利用率大幅提升。截止2020年底，全省天然氣供應(yīng)能力約470億立方米/年，天然氣主干管道約3000公里，通達(dá)21個(gè)地市。第三，積極發(fā)展非化石能源。我省的非化石能源占能源消費(fèi)比重從2010年的14%提高到2020年的29%，這在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份里也是屬于比較靠前的，遠(yuǎn)比江蘇、浙江、山東這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份要高。2010年全省核電是503萬(wàn)千瓦、風(fēng)電75萬(wàn)千瓦、光伏0.2萬(wàn)千瓦，到了2020年核電達(dá)到1614萬(wàn)千瓦、風(fēng)電565萬(wàn)千瓦、光伏是797萬(wàn)千瓦。三是率先形成全方位多層次的低碳試點(diǎn)體系。從省到市、縣（區(qū)）的低碳試點(diǎn)；從宏觀層面的省、市、縣（區(qū)）級(jí)溫室氣體清單編制及低碳發(fā)展規(guī)劃，到微觀層面的低碳產(chǎn)品、社區(qū)、園區(qū)；從抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)碳排放源的碳交易，到普惠公眾百姓、涵蓋城鎮(zhèn)農(nóng)村的碳普惠；從國(guó)際前沿的碳捕集封存利用技術(shù)，到領(lǐng)先全國(guó)的近零碳排放區(qū)試點(diǎn)工程，廣東開(kāi)展了全方位、多層次的低碳試點(diǎn)。

　　第二，介紹一下我省碳交易的情況。

　　廣東碳排放權(quán)交易試點(diǎn)于2012年在全國(guó)率先啟動(dòng)建設(shè)，2013年12月正式開(kāi)始運(yùn)行。目前，廣東碳市場(chǎng)年度排放配額總量達(dá)4億噸左右，配額規(guī)模排名全國(guó)第一、全球第三（僅次于歐盟、韓國(guó)碳市場(chǎng)）。經(jīng)過(guò)六年多的不斷探索，廣東逐步將占全省碳排放約65%的鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業(yè)約242家企業(yè)納入碳市場(chǎng)范圍，交易量及交易額均居全國(guó)七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)首位，是法規(guī)體系健全完善、監(jiān)管真實(shí)有效、市場(chǎng)主體參與度高的區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。截至2021年7月31日，配額累計(jì)成交量達(dá)1.96億噸，成交金額達(dá)44.5億元，均居全國(guó)各區(qū)域碳市場(chǎng)首位。

　　從2013年到現(xiàn)在，我省碳交易每年的履約率都在99%以上，2013履約年度為99%；2014—2017履約年度連續(xù)四年100%；2018履約年度為99.2%；2019、2020履約年度為100%。

　　我省碳交易有兩個(gè)特色亮點(diǎn)：一是實(shí)行配額有償和免費(fèi)發(fā)放結(jié)合。電力行業(yè)免費(fèi)配額按95%發(fā)放，鋼鐵、石化、水泥、造紙、航空行業(yè)免費(fèi)配額按97%來(lái)發(fā)放，控排企業(yè)根據(jù)自身配額盈缺情況自愿參與拍賣，提高控排企業(yè)碳資源有償意識(shí)。從這幾年的運(yùn)行來(lái)看，控排企業(yè)已經(jīng)逐步建立起這種意識(shí)，在“雙碳”的大背景下，我們認(rèn)為實(shí)行配額有償發(fā)放的方式，對(duì)企業(yè)建立低碳意識(shí)確實(shí)是起到了非常大的促進(jìn)作用。二是與碳普惠制結(jié)合。我省創(chuàng)新建立的碳普惠制自愿減排體系，與廣東碳交易市場(chǎng)建立了有效鏈接，控排企業(yè)年度履約時(shí)可使用碳普惠制的PHCER與國(guó)家自愿減排機(jī)制CCER抵消不超過(guò)10%的年度排放量。

　　第三，介紹一下碳普惠試點(diǎn)。

　　碳普惠制度是我省首創(chuàng)的公眾低碳激勵(lì)機(jī)制，目前來(lái)看這個(gè)機(jī)制已經(jīng)走向了全國(guó)，全國(guó)各個(gè)地方都在學(xué)習(xí)我省碳普惠的機(jī)制，包括北京冬奧會(huì)也在推動(dòng)碳普惠機(jī)制，所以我們碳普惠的工作機(jī)制實(shí)際上也是為全民低碳意識(shí)的建立打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然我們現(xiàn)在也在逐步完善、逐步推動(dòng)碳普惠機(jī)制在全省范圍內(nèi)推廣。我省開(kāi)發(fā)并運(yùn)營(yíng)碳普惠兌換等3個(gè)平臺(tái)，截至2020年10月初，碳普惠平臺(tái)微信服務(wù)號(hào)關(guān)注人數(shù)18.8萬(wàn)人，平臺(tái)商城累計(jì)提供約220種商品，累計(jì)發(fā)放碳幣約250萬(wàn)個(gè)，累計(jì)兌換碳幣29萬(wàn)個(gè)。

　　我省的碳普惠機(jī)制還有一個(gè)很重要的方面，就是我們把碳普惠的機(jī)制跟碳交易的機(jī)制打通，通過(guò)更嚴(yán)格的自愿減排核證，讓符合條件的核證自愿減排量（即PHCER）能夠進(jìn)入到廣東的碳交易市場(chǎng)，在這個(gè)過(guò)程中很多山區(qū)、貧困地區(qū)的林業(yè)碳普惠都是通過(guò)這種方式進(jìn)入到碳交易市場(chǎng)，為精準(zhǔn)扶貧和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念做了一個(gè)有益的探索。碳普惠已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償，推動(dòng)節(jié)能減排、新能源發(fā)展，普及公眾低碳意識(shí)的重要市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用。

　　第四，介紹一下我省近零碳排放和碳捕集的情況。

　　“近零碳排放區(qū)示范工程”是國(guó)家“十三五”規(guī)劃在新時(shí)代背景下提出的一項(xiàng)低碳生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新舉措，也是進(jìn)一步深化各類低碳試點(diǎn)的重要抓手。2017年1月，廣東在全國(guó)率先發(fā)布了省級(jí)層面系統(tǒng)化建設(shè)方案——《廣東省近零碳排放區(qū)示范工程實(shí)施方案》。隨后，廣東啟動(dòng)了首批試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，包括汕頭市南澳縣（城鎮(zhèn)試點(diǎn)）、珠海市萬(wàn)山鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)試點(diǎn)）、廣州市狀元谷（園區(qū)試點(diǎn)）、中山市小欖北區(qū)（社區(qū)試點(diǎn)）、佛山市嶺南大道公交樞紐站（交通試點(diǎn)）等，并組織技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了技術(shù)路線圖和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等研究工作。同期，深圳市也提出加快國(guó)際低碳城建設(shè)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。2019年7月在廣州成功舉辦了全國(guó)首個(gè)近零碳排放區(qū)示范工程專題研討會(huì)。在近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)領(lǐng)域，廣東省走在全國(guó)前列，并受邀參加聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)中國(guó)角、C40城市氣候領(lǐng)袖聯(lián)盟國(guó)際研討會(huì)等平臺(tái)開(kāi)展近零碳宣傳、交流。今年6月，中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)以“一個(gè)中國(guó)村莊如何實(shí)現(xiàn)碳中和？”為題詳細(xì)介紹中山市小欖鎮(zhèn)北區(qū)福興新村推動(dòng)近零碳排放的實(shí)踐和做法。外交部發(fā)言人華春瑩在海外社交平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)并評(píng)論“作為中國(guó)零碳社區(qū)的范例，福興村只是中國(guó)正在做的事情的縮影?！蔽覀儸F(xiàn)在也在對(duì)“近零碳排放區(qū)示范工程”這一塊做了一個(gè)回顧和總結(jié)，接下來(lái)會(huì)把這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到下一步的低碳試點(diǎn)示范工作中。

　　我省建成亞洲第一、全球第三的碳捕集技術(shù)平臺(tái)。我們這個(gè)碳捕集技術(shù)平臺(tái)是亞洲第一個(gè)多線程開(kāi)放式技術(shù)平臺(tái)，也是繼挪威和美國(guó)之后全球第三個(gè)同類型的技術(shù)平臺(tái)。該平臺(tái)于2019年5月份在汕尾海豐華潤(rùn)電廠正式運(yùn)營(yíng)，捕集二氧化碳總量達(dá)到20,000噸/年，目前已經(jīng)開(kāi)展胺法、膜法等先進(jìn)二氧化碳捕集技術(shù)的測(cè)試，并與國(guó)內(nèi)外的一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，為下一步碳捕集技術(shù)應(yīng)用推廣作準(zhǔn)備。

　　第五，介紹一下碳達(dá)峰的工作。

　　2014年10月份，習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)提出了我們國(guó)家要在2030年左右實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)，并盡可能提前。2020年9月20日總書(shū)記再一次提出碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景。所以，我們?cè)?020年初就已經(jīng)開(kāi)始著手研究廣東省的碳達(dá)峰工作，提出來(lái)了“減煤控油增氣，增非化石能源、輸清潔電”和“分區(qū)域、分步驟、分領(lǐng)域、分行業(yè)”核心達(dá)峰策略，對(duì)我省碳達(dá)峰的情況做了一系列研究，積極指導(dǎo)各地開(kāi)展碳達(dá)峰前期研究，為省委、省政府謀劃部署碳達(dá)峰工作提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)。后來(lái)，中央決定由發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)碳達(dá)峰碳中和工作，現(xiàn)在我們正在積極配合發(fā)改部門(mén)做好我省碳達(dá)峰碳中和工作。

　　以上就是我對(duì)我省低碳工作的簡(jiǎn)要介紹，謝謝大家！

　　許金洲：下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。大家有什么需要提問(wèn)和交流的問(wèn)題，歡迎提問(wèn)。

　　中國(guó)報(bào)道：在“雙碳”目標(biāo)背景下，廣東下一步將如何開(kāi)展近零碳排放與碳中和試點(diǎn)示范工作？

　　洪建武：謝謝這位記者的提問(wèn)。廣東過(guò)去十年在低碳領(lǐng)域走在全國(guó)的前面，我們也看到，在習(xí)近平總書(shū)記提出“雙碳”目標(biāo)之后，全國(guó)其他的省份現(xiàn)在都在積極地謀劃推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，我們?cè)谔歼_(dá)峰、碳中和研究上是走在全國(guó)的前列。下一步我們?nèi)绾卧谔歼_(dá)峰、碳中和工作實(shí)施方面走在全國(guó)的前列，我覺(jué)得我們首先要抓好碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制和頂層制度文件制定，這是指導(dǎo)我們下一步“雙碳”工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的文件，這些文件能不能做好，對(duì)于我們能不能保持在全國(guó)的領(lǐng)先是很重要的。二是要根據(jù)我們“十三五”開(kāi)展低碳工作所取得的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)展低碳試點(diǎn)，或者說(shuō)要開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)。我們前段時(shí)間已經(jīng)根據(jù)部分地市的自主申報(bào)，選擇了韶關(guān)市、深圳前海合作區(qū)、廣州從化區(qū)、廣州花都區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、中山翠亨新區(qū)、中山神灣鎮(zhèn)、汕頭南澳縣等區(qū)域開(kāi)展第一批碳中和試點(diǎn)示范市（區(qū)）建設(shè)，我們現(xiàn)在正在組織專家編制試點(diǎn)實(shí)施方案，接下來(lái)我們會(huì)推動(dòng)實(shí)施方案的落地，同時(shí)我們還會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)和企業(yè)在碳達(dá)峰、碳中和方面的一些試點(diǎn)工作。畢竟我們“十三五”在近零碳排放示范區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為這是全國(guó)其他省所沒(méi)有的，只要我們抓住這樣的工作重點(diǎn)，能夠持續(xù)在這方面發(fā)力的話，對(duì)于我們下一步繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先是沒(méi)有問(wèn)題的。

　　您提的這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)廣東工業(yè)大學(xué)曾教授再跟您介紹一下，因?yàn)樗麄円苍谧鲞@些方面的研究。

　　曾雪蘭：剛才洪處介紹了我們開(kāi)展“雙碳”目標(biāo)后續(xù)的工作，前期廣東省是有非常好的基礎(chǔ)，試點(diǎn)示范方面我們也是有全方位、多層次的試點(diǎn)的工作基礎(chǔ)，而目前“雙碳”目標(biāo)的實(shí)踐，對(duì)我們來(lái)講都是廣泛和深刻的系統(tǒng)性變革，都需要一些比較大的創(chuàng)新性的工作來(lái)開(kāi)展的，所以之前開(kāi)展的試點(diǎn)示范和現(xiàn)在的碳中和示范市（區(qū)）工作還是有很大的必要。省生態(tài)環(huán)境廳在之前試點(diǎn)工作基礎(chǔ)之上，廳里已經(jīng)在今年7月份發(fā)布了一個(gè)通知，已經(jīng)選定了8個(gè)地市以及地市的一些區(qū)域作為第一批開(kāi)展碳中和試點(diǎn)。這個(gè)碳中和試點(diǎn)跟之前的試點(diǎn)比較起來(lái)，它的區(qū)域會(huì)更大一些，之前零碳示范是在城鎮(zhèn)、交通、社區(qū)、園區(qū)，區(qū)域相對(duì)較小，目前以市一級(jí)或者區(qū)一級(jí)來(lái)的話，行政區(qū)域會(huì)大一點(diǎn)。從工作的角度來(lái)說(shuō)，它是對(duì)之前所有這些試點(diǎn)工作的整合和提升，通過(guò)這些試點(diǎn)的工作來(lái)總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)，后續(xù)會(huì)在總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)的情況下，逐漸推廣第二批、第三批的工作，而且碳中和試點(diǎn)會(huì)重點(diǎn)引導(dǎo)試點(diǎn)的這些市、區(qū)從零碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用以及機(jī)制創(chuàng)新方面來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作。希望通過(guò)這些試點(diǎn)逐步把這些范圍更進(jìn)一步擴(kuò)大，引導(dǎo)我省在“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成方面能夠繼續(xù)走在前列。

　　深圳商報(bào)：剛剛提到碳普惠機(jī)制是廣東碳市場(chǎng)的一項(xiàng)創(chuàng)新，請(qǐng)問(wèn)目前我省在碳普惠試點(diǎn)這方面的發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有什么積極作用？   

　　洪建武：謝謝這位記者的提問(wèn)。實(shí)際上從2016年開(kāi)始我們就提出了開(kāi)展碳普惠的試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)五年的探索，我們現(xiàn)在在碳普惠方面也取得了比較顯著的成效：一是建立了鼓勵(lì)公眾和中小微企業(yè)參與碳普惠的制度體系；二是發(fā)布了碳普惠試點(diǎn)工作的實(shí)施方案、暫行辦法和建設(shè)指南這三項(xiàng)制度文件；三是建立了全省統(tǒng)一的碳普惠平臺(tái)，把碳普惠的機(jī)制跟碳交易的機(jī)制打通；四是創(chuàng)造了完善公眾低碳行為的激勵(lì)機(jī)制；五是形成了常態(tài)化的推廣和宣傳機(jī)制。通過(guò)這些工作，希望能夠起到引領(lǐng)廣大市民踐行低碳消費(fèi)、綠色消費(fèi)的意識(shí)。在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的過(guò)程中，公眾低碳意識(shí)的培養(yǎng)，公眾綠色低碳消費(fèi)行為的建立，對(duì)整個(gè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是非常重要的作用，我們碳普惠機(jī)制的建設(shè)實(shí)際上就是要推動(dòng)公眾低碳意識(shí)的建立，只有公眾有了低碳意識(shí)，才有可能從全社會(huì)去建立低碳的意識(shí)并踐行低碳行為，所以碳普惠的機(jī)制我們還會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地去深化。當(dāng)然我們也知道目前碳普惠的機(jī)制還不是非常完善，我們現(xiàn)在也跟微信支付有一個(gè)初步的接觸，希望通過(guò)這種大的支付平臺(tái)，通過(guò)他們這種廣泛的流量跟碳普惠結(jié)合起來(lái)，讓更多老百姓通過(guò)日常使用的支付工具接觸到碳普惠的機(jī)制，為碳普惠機(jī)制進(jìn)一步的擴(kuò)大去做一個(gè)推廣。

　　這個(gè)問(wèn)題也請(qǐng)楊抒女士來(lái)給大家再作一個(gè)介紹。

　　楊抒：好，我再對(duì)碳普惠相關(guān)工作作一些補(bǔ)充。在過(guò)去的幾年，廣東省碳普惠制試點(diǎn)運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中形成了非常良好的工作機(jī)制，首先在指導(dǎo)碳普惠制一些行為的省級(jí)的碳普惠方法學(xué)上，廣東省有廣東省碳普惠專家評(píng)審委員會(huì)。通過(guò)專家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審，主管部門(mén)就頒布了林業(yè)碳匯、小型分布式光伏發(fā)電、共享單車、廢棄衣物再利用等六個(gè)省級(jí)的碳普惠方法學(xué)。有了省級(jí)發(fā)布的碳普惠方法學(xué)，各地積極踴躍申報(bào)碳普惠項(xiàng)目，像我們作為第三方的技術(shù)核證，我們就是協(xié)助這些項(xiàng)目去核實(shí)它的減排量。廣東省生態(tài)環(huán)境廳目前已經(jīng)備案簽發(fā)了171個(gè)碳普惠項(xiàng)目，簽發(fā)量超過(guò)190萬(wàn)噸碳普惠的減排量，其中林業(yè)碳普惠、光伏扶貧碳普惠等與扶貧村、蘇區(qū)老區(qū)、民族地區(qū)等地方的扶貧工作緊密結(jié)合，它產(chǎn)生的減排量也達(dá)到110萬(wàn)噸左右，為這些貧困地區(qū)帶來(lái)3000萬(wàn)元的收益，也是我們?yōu)椤熬G水青山就是金山銀山”進(jìn)行生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的一個(gè)有益探索。

　　下一步工作當(dāng)中，我們從研究的角度，會(huì)繼續(xù)從碳普惠的減排量如何應(yīng)用在碳市場(chǎng)當(dāng)中，作為一個(gè)補(bǔ)充機(jī)制進(jìn)一步去完善，同時(shí)我們會(huì)進(jìn)一步豐富碳普惠個(gè)人公眾行為使用的場(chǎng)景，包括我們?cè)谌粘Ｉ罟ぷ鳟?dāng)中積少成多的一些低碳行為等等，還有剛才洪處提到的大型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)吸引到更多的公眾去參與，在日常生活當(dāng)中會(huì)使用低碳生活、低碳消費(fèi)的理念。同時(shí)，我們會(huì)針對(duì)這一端去探索如何幫助企業(yè)自愿地去設(shè)定一些減排的目標(biāo)或者是具體的一些行動(dòng)，并且這些企業(yè)的減排行動(dòng)能夠得到一些正向激勵(lì)，我們也會(huì)積極地鼓勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)品、大型活動(dòng)等進(jìn)行碳中和，采取零碳的一些行為。我們也會(huì)考慮跟國(guó)際的自愿減排機(jī)制交易合作的機(jī)制、方法學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)接的一些考慮。我就補(bǔ)充這些，謝謝！

　　廣州日?qǐng)?bào)：廣東碳交易市場(chǎng)的試點(diǎn)非常成功，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，隨著全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立，廣東的試點(diǎn)將有哪些變化，未來(lái)怎么樣進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展？謝謝。

　　洪建武：謝謝這位記者的提問(wèn)。實(shí)際上大家也都知道，今年7月份全國(guó)碳交易就正式啟動(dòng)了，說(shuō)實(shí)話這對(duì)于廣東區(qū)域碳市場(chǎng)來(lái)說(shuō)影響是非常大的，因?yàn)殡娏π袠I(yè)將會(huì)被納入到全國(guó)，而廣東電力行業(yè)的規(guī)模大概占到廣東碳市場(chǎng)規(guī)模的49%，它會(huì)使廣東碳市場(chǎng)的規(guī)模縮小很多。下一步廣東碳交易該如何深化，實(shí)際上我們現(xiàn)在也在思考，也在研究，下來(lái)我們會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大廣東碳市場(chǎng)行業(yè)，同時(shí)會(huì)考慮降低碳市場(chǎng)納入的門(mén)檻，將更多高耗能高排放的企業(yè)納入碳交易市場(chǎng)。同時(shí)根據(jù)我省碳達(dá)峰的工作方案，我們要制定一個(gè)碳交易助力碳達(dá)峰的實(shí)施方案，我們也會(huì)考慮把碳交易跟碳達(dá)峰工作結(jié)合起來(lái)推動(dòng)。另外，我們也會(huì)考慮在積極穩(wěn)妥的情況下跟國(guó)際上做進(jìn)一步的對(duì)接，為國(guó)家創(chuàng)造一些經(jīng)驗(yàn)。

　　另外，我們也想在這個(gè)過(guò)程中推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)，大家如果關(guān)注廣碳所微信公眾號(hào)發(fā)布的消息的話，可以知道我們已經(jīng)啟動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)的研究。因?yàn)檠芯拷⒒浉郯拇鬄硡^(qū)碳市場(chǎng)也列入了廣東省政府跟生態(tài)環(huán)境部的省部合作協(xié)議，在廣東省政府其他文件里也已經(jīng)明確，包括省政府前兩天剛發(fā)的要素改革的文件，里面其中有一條就是要以廣東碳市場(chǎng)為基礎(chǔ)來(lái)研究建立粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)，所以我們會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)研究，肯定還會(huì)做這方面的工作。在這里我要特別說(shuō)一下，9月25日，民進(jìn)中央將在廣州舉辦第四屆粵港澳生態(tài)環(huán)境高端論壇，主題就是“大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)與碳中和”，國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者將應(yīng)邀齊聚廣州，共同探討粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)途徑，以及碳中和政策與技術(shù)，為粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)和廣東的碳中和建言獻(xiàn)策。

　　這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)孟萌女士作進(jìn)一步補(bǔ)充。

　　孟萌：簡(jiǎn)單補(bǔ)充幾點(diǎn)關(guān)于碳市場(chǎng)未來(lái)一些方向的問(wèn)題。廣東碳交易在全國(guó)包括在國(guó)際上都形成了比較強(qiáng)的影響力?，F(xiàn)在邁入了“雙碳”的新階段，廣東碳市場(chǎng)有一系列未來(lái)的革新方向，剛才洪處基本上都已經(jīng)總結(jié)到了。

　　第一點(diǎn)比較重要的，就是在服務(wù)國(guó)家的碳達(dá)峰、碳中和這個(gè)大局之下，廣東省也會(huì)進(jìn)一步去探索碳市場(chǎng)的總量跟達(dá)峰的總量相銜接的機(jī)制，因?yàn)檫^(guò)去十年我們?cè)谧鎏际袌?chǎng)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)中國(guó)是未提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的，即過(guò)去完全是在一個(gè)白板上去描繪碳市場(chǎng)的整個(gè)機(jī)制和框架，它相對(duì)是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，但是在新的達(dá)峰碳中和的背景之下，碳市場(chǎng)需要重新去構(gòu)建它的框架，所以對(duì)于廣東來(lái)講我們是比較有基礎(chǔ)去做這方面工作的。對(duì)于全國(guó)來(lái)講，因?yàn)橹袊?guó)的碳市場(chǎng)體量是非常大的，它是需要有一個(gè)穩(wěn)妥的發(fā)展，因此廣東會(huì)推進(jìn)一些前沿性的探索。

　　第二，要探索跟國(guó)際的對(duì)接和溝通，這一點(diǎn)也是由廣東碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)所決定的，因?yàn)樵谶^(guò)去十年探索之中，我們形成了全球第三大碳市場(chǎng)，同時(shí)我們的現(xiàn)貨交易量也超過(guò)了歐洲能源交易所和韓國(guó)的交易所，在國(guó)際上的影響力確實(shí)比較大。而且現(xiàn)在放眼看全球碳市場(chǎng)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，其實(shí)是沿著多樣化、多邊溝通的方向去推動(dòng)的，在廣東和粵港澳大灣區(qū)范圍之內(nèi)是非常有基礎(chǔ)為全國(guó)做出一些前瞻性的嘗試的，特別是在歐美碳邊境貿(mào)易稅的壓力之下，我們中國(guó)怎么樣去應(yīng)對(duì)，廣東是完全有基礎(chǔ)做一些前瞻性的探索。因?yàn)楝F(xiàn)在我們的碳價(jià)是在40元人民幣左右，歐洲的碳價(jià)最近沖到了歷史新高，在60歐元的水平，包括我們臨近的韓國(guó)也是在接近25美元的水平，還有全球其他碳市場(chǎng)的碳價(jià)應(yīng)該都是在走高的趨勢(shì)中。在這個(gè)背景之下，在應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅過(guò)程之中我們?cè)趺醋龅酶茫枰幸恍┲贫?、機(jī)制、產(chǎn)品上的探索，在粵港澳大灣區(qū)是有條件去做這方面的嘗試的，所以在跟香港、澳門(mén)的溝通和連接方面廣東也做了大量的工作，也是希望能夠在兩種社會(huì)制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)的范圍之內(nèi)，為我們未來(lái)對(duì)接國(guó)際上碳的一些要求、一些標(biāo)準(zhǔn)、一些壓力做出更好的示范，為全國(guó)未來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際要求和關(guān)切做好鋪墊。

　　第三，廣東在核證自愿減排量領(lǐng)域也是全國(guó)領(lǐng)先的，在過(guò)去十年之中我們構(gòu)建了一個(gè)比較完善的自愿減排機(jī)制（核證減排量）的產(chǎn)生，標(biāo)準(zhǔn)、登記、交易以及最后消納的環(huán)節(jié)，我們現(xiàn)在是全國(guó)最大的中國(guó)核證減排量消納的區(qū)域，我們截至到現(xiàn)在消納的國(guó)家的CCER也超過(guò)了500萬(wàn)噸，同時(shí)我們交易的國(guó)家的核證減排量在全國(guó)也是占到30%以上的比例，因此廣東是非常有條件和有基礎(chǔ)未來(lái)在核證減排量機(jī)制這一塊繼續(xù)發(fā)力，為國(guó)家探索更多的經(jīng)驗(yàn)，助力形成在國(guó)際上有影響力的、可以跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的中國(guó)核證減排量標(biāo)準(zhǔn)體系，我想這是我們下一步根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況我們要求要推進(jìn)的一些方向。我就補(bǔ)充這么多，謝謝！

　　珠江環(huán)境報(bào)：請(qǐng)問(wèn)在減污降碳方面我省目前的工作進(jìn)展如何？下一步的工作重點(diǎn)有哪些？謝謝。

　　洪建武：謝謝這位記者的提問(wèn)。減污降碳協(xié)同增效是我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的根本途徑，總書(shū)記在不同的場(chǎng)合也都強(qiáng)調(diào)一定要實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。因?yàn)闇厥覛怏w和大氣污染物的排放具有同根同源性，減少化石能源的使用可以降低二氧化碳排放，也可以降低常規(guī)污染物排放。在當(dāng)前全國(guó)都在努力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的背景下，我們對(duì)廣東省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)開(kāi)展了深入研究，全面系統(tǒng)地分析了我省在低碳發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，從促進(jìn)大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰的實(shí)施目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施措施、實(shí)施政策、實(shí)施平臺(tái)的協(xié)同的角度出發(fā)，正在研究制定廣東省減污降碳協(xié)同增效工作實(shí)施方案，明確廣東省開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效工作的重點(diǎn)任務(wù)和工作方向。據(jù)我了解，我省的碳達(dá)峰工作分工方案也要求我們生態(tài)環(huán)境廳要牽頭制定這樣的方案。

　　我們除了開(kāi)展研究之外，為了鼓勵(lì)我們省企業(yè)加大減污降碳的工作的力度，我們今年也組織了第一批減污降碳突出貢獻(xiàn)的企業(yè)的推薦工作，經(jīng)過(guò)評(píng)審，有廣州市公共交通集團(tuán)有限公司、廣州發(fā)展新能源股份有限公司、廣汽本田汽車有限公司、廣汽豐田汽車有限公司、好麗友食品（廣州）有限公司、深圳巴士集團(tuán)股份有限公司、大亞灣核電運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司、華潤(rùn)電力（海豐）有限公司、蒙娜麗莎集團(tuán)股份有限公司、一汽-大眾汽車有限公司佛山分公司（佛山市）、珠海市白兔陶瓷有限公司、珠海市斗門(mén)區(qū)旭日陶瓷有限公司、廣東榮文科技集團(tuán)有限公司、中山國(guó)泰染整有限公司、達(dá)能（中國(guó)）食品飲料有限公司等15家企業(yè)被授予第一批減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)稱號(hào)。下來(lái)我們也還會(huì)繼續(xù)推動(dòng)這方面的工作，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)向這方面去發(fā)力，把減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，來(lái)加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)?jiān)┨m教授再介紹一下。

　　曾雪蘭：我稍微補(bǔ)充一下這個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上我們現(xiàn)有的低碳工作當(dāng)中也已經(jīng)考慮了跟大氣污染防治的相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，包括剛才也介紹了碳交易里面我們?cè)跀U(kuò)展新的行業(yè)，在行業(yè)的選定里也會(huì)考慮哪些行業(yè)是大氣污染防治里要重點(diǎn)要管理的一些行業(yè)，像現(xiàn)在考慮的紡織、陶瓷這些行業(yè)，還有交通。交通是有很多范圍的，目前優(yōu)先考慮的大氣污染防治里面其中一個(gè)重點(diǎn)就是貨運(yùn)交通，這也是我們進(jìn)行碳交易范圍其中一個(gè)重點(diǎn)的范圍，也就是說(shuō)目前現(xiàn)有的低碳工作里面，這些年已經(jīng)充分考慮跟大氣污染防治相互協(xié)同的工作。另一方面，廣東正在根據(jù)部里的部署，把碳排放評(píng)價(jià)納入到環(huán)評(píng)體系當(dāng)中，以廣東石化行業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)，我們將評(píng)價(jià)項(xiàng)目的碳排放是否屬于先進(jìn)地位，它對(duì)當(dāng)?shù)靥寂欧庞惺裁从绊?，然后跟環(huán)評(píng)的相關(guān)工作結(jié)合起來(lái)，一起來(lái)開(kāi)展這方面的工作，今年很快將會(huì)出技術(shù)導(dǎo)則和指南。另外，我們正協(xié)助廳里制定減污降碳、協(xié)同增效的工作方案，這個(gè)工作方案會(huì)進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)今后的重點(diǎn)工作方向，有望在今年或者明年初盡快研究制定出臺(tái)，也請(qǐng)各位敬請(qǐng)期待。

　　廣東電視臺(tái)：我們了解到國(guó)家現(xiàn)在推行自愿減排機(jī)制，廣東怎么樣去引領(lǐng)這方面的工作？   

　　洪建武：全國(guó)碳市場(chǎng)工作已經(jīng)啟動(dòng)了，但是國(guó)家目前并沒(méi)有把核證自愿減排量納入到全國(guó)碳市場(chǎng)中，廣東是全國(guó)最大的核證自愿減排交易市場(chǎng)之一，也是全國(guó)核證自愿減排最大的消納地區(qū)。我可以告訴大家，在七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)里面，廣東對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的核證自愿減排量是最開(kāi)放的省份，我們?cè)O(shè)定企業(yè)碳排放的10%是可以用核證自愿減排量來(lái)抵消，其中70%是用廣東自身的核證自愿減排量，另外30%是可以用廣東以外的減排量。我們可以看到，在其他試點(diǎn)地區(qū)大多數(shù)都是不允許來(lái)自本省以外省份的核證自愿減排量的消納，為什么我們是全國(guó)最大的一個(gè)消納地區(qū)，是因?yàn)槠渌牡胤酱蠖疾辉试S本省以外省份的減排量去消納，所以大量的外省的核證自愿減排量都涌到了廣東來(lái)。廣東既然作為全國(guó)最大的一個(gè)消納地區(qū)，也是全國(guó)最大的一個(gè)交易市場(chǎng)，我們希望廣東能作為全國(guó)核證自愿減排量的交易中心，全國(guó)所有核證自愿減排量都能在廣東進(jìn)行交易。下來(lái)我們會(huì)進(jìn)一步研究和完善相關(guān)方案，跟國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通。

　　您剛才提到的這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)孟萌女士作一個(gè)補(bǔ)充。

　　孟萌：其實(shí)這一點(diǎn)非常關(guān)鍵，核證減排量也就是大家俗稱的自愿減排機(jī)制，它不僅僅是為了碳市場(chǎng)去創(chuàng)造一個(gè)交易產(chǎn)品這么簡(jiǎn)單，從目前全球氣候的政策的格局來(lái)看，它是落實(shí)巴黎協(xié)定第六條一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)和途徑。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，我們非常需要能夠跟國(guó)際對(duì)接、跟國(guó)際對(duì)話的自愿減排量（核證減排量）。剛才洪處講了廣東是有基礎(chǔ)和條件為國(guó)家去探索這些事的，對(duì)于廣東來(lái)講，我們本來(lái)就是全國(guó)最大的核證自愿減排量交易和消納的一個(gè)區(qū)域，同時(shí)我們有跟國(guó)際對(duì)接的便利，就是港澳地區(qū)，港澳地區(qū)代表著國(guó)際的一些規(guī)則、國(guó)際資本的一些要求，同時(shí)它又是屬于中國(guó)“一盤(pán)棋”的一部分，它在這個(gè)階段還沒(méi)有被納入全國(guó)碳市場(chǎng)的版圖之內(nèi)，因此種種的條件就為廣東在核證自愿減排量方面（即大家說(shuō)的自愿交易）方面去做出更大的貢獻(xiàn)提供了基礎(chǔ)，所以我覺(jué)得我們還是非常有信心可以去做好這個(gè)事情，有一個(gè)非常有利的標(biāo)準(zhǔn)去跟國(guó)際上去對(duì)接，為下一步國(guó)家的工作做一些嘗試。謝謝！

　　許金洲：提問(wèn)環(huán)節(jié)到此結(jié)束。非常感謝幾位專家和各位媒體記者參加今天的新聞通氣會(huì)。過(guò)幾天就是中秋佳節(jié)，借這個(gè)機(jī)會(huì)也祝福大家中秋快樂(lè)、身體健康、工作順利、家庭幸福！通氣會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！