中華人民共和國應急管理部令 第10號

中華人民共和國應急管理部令

第10號

　　《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》已經2023年3月20日應急管理部第7次部務會議審議通過，現予公布，自2023年5月15日起施行。

　　部長 王祥喜

　　2023年4月14日

工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準

　　第一條 為了準確判定、及時消除工貿企業(yè)重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、行政法規(guī)，制定本標準。

　　第二條 本標準適用于判定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業(yè)重大事故隱患。工貿企業(yè)內涉及危險化學品、消防（火災）、燃氣、特種設備等方面的重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條 工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

　　（一）未對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協調、管理，或者未定期進行安全檢查的；

　　（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的；

　?。ㄈ┙饘僖睙捚髽I(yè)主要負責人、安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的。

　　第四條 冶金企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

　?。ㄒ唬h室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所,以及鋼鐵水罐冷（熱）修工位設置在鐵水、鋼水、液渣吊運跨的地坪區(qū)域內的；

　?。ǘ┥a期間冶煉、精煉和鑄造生產區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬泄漏和噴濺影響范圍內的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內吊運和地面運輸通道等6類區(qū)域存在積水的；

　　（三）煉鋼連鑄流程未設置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）、漏鋼回轉溜槽，或者模鑄流程未設置事故鋼水罐（坑、槽）的；

　?。ㄋ模┺D爐、電弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐等煉鋼爐的水冷元件未設置出水溫度、進出水流量差等監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與爐體傾動、氧（副）槍自動提升、電極自動斷電和升起裝置聯鎖的；

　　（五）高爐生產期間爐頂工作壓力設定值超過設計文件規(guī)定的最高工作壓力，或者爐頂工作壓力監(jiān)測裝置未與爐頂放散閥聯鎖，或者爐頂放散閥的聯鎖放散壓力設定值超過設備設計壓力值的；

　?。┟簹馍a、回收凈化、加壓混合、儲存、使用設施附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6類人員聚集場所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位未設置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數據未接入24小時有人值守場所的；

　?。ㄆ撸┘訜釥t、煤氣柜、除塵器、加壓機、烘烤器等設施，以及進入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的；

　?。ò耍┱龎好簹廨斉涔芫€水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側共用一個排水器，或者不同煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不同介質的煤氣管道共用一個排水器的。

　　第五條 有色企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

　?。ㄒ唬h室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所設置在熔融金屬吊運跨的地坪區(qū)域內的；

　?。ǘ┥a期間冶煉、精煉、鑄造生產區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內吊運和地面運輸通道等6類區(qū)域存在非生產性積水的；

　　（三）熔融金屬鑄造環(huán)節(jié)未設置緊急排放和應急儲存設施的（傾動式熔煉爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外）；

　?。ㄋ模┎捎盟淅鋮s的冶煉爐窯、鑄造機（鋁加工深井鑄造工藝的結晶器除外）、加熱爐未設置應急水源的；

　　（五）熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件未設置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者開路水冷元件未設置進水流量、壓力監(jiān)測報警裝置，或者未監(jiān)測開路水冷元件出水溫度的；

　　（六）鋁加工深井鑄造工藝的結晶器冷卻水系統(tǒng)未設置進水壓力、進水流量監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與快速切斷閥、緊急排放閥、流槽斷開裝置聯鎖，或者監(jiān)測報警裝置未與傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯鎖的；

　　（七）鋁加工深井鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置液位監(jiān)測報警裝置，或者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設置機械鎖緊裝置的；

　　（八）鋁加工深井鑄造工藝的固定式澆鑄爐的鋁液流槽未設置緊急排放閥，或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置快速切斷閥（斷開裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測報警裝置未與快速切斷閥（斷開裝置）、緊急排放閥聯鎖的；

　?。ň牛╀X加工深井鑄造工藝的傾動式澆鑄爐流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置快速切斷閥（斷開裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測報警裝置未與澆鑄爐傾動控制系統(tǒng)、快速切斷閥（斷開裝置）聯鎖的；

　　（十）鋁加工深井鑄造機鋼絲卷揚系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲繩，或者未落實鋼絲繩定期檢查、更換制度的；

　?。ㄊ唬┛赡馨l(fā)生一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫等4種有毒氣體泄漏、積聚的場所和部位未設置固定式氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數據未接入24小時有人值守場所，或者未對可能有砷化氫氣體的場所和部位采取同等效果的檢測措施的；

　　（十二）使用煤氣（天然氣）并強制送風的燃燒裝置的燃氣總管未設置壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖的；

　?。ㄊ┱龎好簹廨斉涔芫€水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側共用一個排水器，或者不同煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不同介質的煤氣管道共用一個排水器的。

　　第六條 建材企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

　?。ㄒ唬┟耗ゴ绞諌m器、煤粉倉未設置溫度和固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者未設置氣體滅火裝置的；

　?。ǘ┩残蛢烊斯で鍘熳鳂I(yè)未落實清庫方案中防止高處墜落、坍塌等安全措施的；

　　（三）水泥企業(yè)電石渣原料筒型儲庫未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風裝置聯鎖的；

　?。ㄋ模┻M入筒型儲庫、焙燒窯、預熱器旋風筒、分解爐、豎爐、篦冷機、磨機、破碎機前，未對可能意外啟動的設備和涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取隔離措施，或者未落實防止高處墜落、坍塌等安全措施的；

　?。ㄎ澹┎捎妙A混燃燒方式的燃氣窯爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）的燃氣總管未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖的；

　?。┲茪湔?、氮氫保護氣體配氣間、燃氣配氣間等3類場所未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置的；

　　（七）電熔制品電爐的水冷設備失效的；

　?。ò耍┎ＡЦG爐、玻璃錫槽等設備未設置水冷和風冷保護系統(tǒng)的監(jiān)測報警裝置的。

　　第七條 機械企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

　?。ㄒ唬h室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場所設置在熔融金屬吊運跨或者澆注跨的地坪區(qū)域內的；

　?。ǘ╄T造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設置緊急排放和應急儲存設施的；

　?。ㄈ┥a期間鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內的爐前平臺、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑和熔融金屬轉運通道等8類區(qū)域存在積水的；

　?。ㄋ模╄T造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯鎖的；

　?。ㄎ澹┦褂妹簹猓ㄌ烊粴猓┑娜紵b置的燃氣總管未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖，或者燃燒裝置未設置火焰監(jiān)測和熄火保護系統(tǒng)的；

　?。┦褂每扇夹杂袡C溶劑清洗設備設施、工裝器具、地面時，未采取防止可燃氣體在周邊密閉或者半密閉空間內積聚措施的；

　?。ㄆ撸┦褂梅撬云岬恼{漆間、噴漆室未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置或者通風設施的。

　　第八條 輕工企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

　?。ㄒ唬┦称分圃炱髽I(yè)烘制、油炸設備未設置防過熱自動切斷裝置的；

　?。ǘ┌拙乒磧?、灌裝場所和酒庫未設置固定式乙醇蒸氣濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與通風設施聯鎖的；

　?。ㄈ┘垵{制造、造紙企業(yè)使用蒸氣、明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的；

　　（四）日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)采用預混燃燒方式的燃氣窯爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）的燃氣總管未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖的；

　?。ㄎ澹┤沼貌Ａе圃炱髽I(yè)玻璃窯爐的冷卻保護系統(tǒng)未設置監(jiān)測報警裝置的；

　?。┦褂梅撬云岬恼{漆間、噴漆室未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置或者通風設施的；

　?。ㄆ撸╀囯x子電池儲存?zhèn)}庫未對故障電池采取有效物理隔離措施的。

　　第九條 紡織企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

　?。ㄒ唬┘啞⒕€、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐，未與生產加工等人員聚集場所隔開或者單獨設置的；

　?。ǘ┍ｋU粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）與禁忌物料混合儲存，或者保險粉儲存場所未采取防水防潮措施的。

　　第十條 煙草企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

　?。ㄒ唬┭糇鳂I(yè)場所未配備磷化氫氣體濃度監(jiān)測報警儀器，或者未配備防毒面具，或者熏蒸殺蟲作業(yè)前未確認無關人員全部撤離熏蒸作業(yè)場所的；

　?。ǘ┦褂靡簯B(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產線和場所未設置固定式二氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風設施聯鎖的。

　　第十一條 存在粉塵爆炸危險的工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

　?。ㄒ唬┓蹓m爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)筑物內，或者粉塵爆炸危險場所內設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；

　?。ǘ┎煌悇e的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯互通的；

　?。ㄈ└墒匠龎m系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；

　　（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施的；

　?。ㄎ澹┏龎m系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的；

　?。╀X鎂等金屬粉塵、木質粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設置鎖氣卸灰裝置的；

　?。ㄆ撸┏龎m器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求的；

　　（八）粉碎、研磨、造粒等易產生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置的；

　?。ň牛┯鰸褡匀冀饘俜蹓m收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的；

　　（十）未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現場積塵嚴重的。

　　第十二條 使用液氨制冷的工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

　?。ㄒ唬┌b、分割、產品整理場所的空調系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的；

　　（二）快速凍結裝置未設置在單獨的作業(yè)間內，或者快速凍結裝置作業(yè)間內作業(yè)人員數量超過9人的。

　　第十三條 存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

　?。ㄒ唬┪磳τ邢蘅臻g進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設置明顯的安全警示標志的；

　?。ǘ┪绰鋵嵱邢蘅臻g作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現場未設置監(jiān)護人員的。

　　第十四條 本標準所列情形中直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護等設施、設備、裝置，應當保證正常運行、使用，失效或者無效均判定為重大事故隱患。

　　第十五條 本標準自2023年5月15日起施行?！豆べQ行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）同時廢止。